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11月29日上午，最高人民法院召開新聞發布會，發布了《最高人民法院關于充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見》，最高人民法院研究室主任顏茂昆介紹了相關情況。
一、《意見》的制定背景
產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視產權保護工作。黨的十八屆三中、四中、五中全會明確提出，國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，強調要健全以公平為核心原則的產權保護制度，推進產權保護法治化。2016年8月30日，中央深改組審議通過了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》（以下簡稱《產權保護意見》）。11月4日，中共中央、國務院印發《產權保護意見》，對完善產權保護制度、推進產權保護法治化的有關工作作了全面部署，提出了明確要求。
通過審判執行活動，依法保護產權，促進完善產權保護制度，是人民法院的法定職責和重要使命。最高人民法院黨組和周強院長高度重視《產權保護意見》的貫徹落實工作。在中央深改組審議通過《產權保護意見》后，最高人民法院黨組第一時間召開會議，傳達學習中央深改組會議精神，研究部署貫徹落實《產權保護意見》的相關工作。要求站在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度，充分認識深入學習貫徹《產權保護意見》的重要性和緊迫性；要求立足人民法院職能，結合司法工作實際，研究制定專門文件，明確貫徹落實《產權保護意見》、切實加強產權司法保護的具體舉措。
為此，經深入學習《產權保護意見》精神，全面梳理社會各界在產權司法保護方面廣泛關注的問題，反復調研論證，最高人民法院制定出臺了《關于充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見》，于今天正式發布。
二、《意見》的主要內容
《意見》堅持問題導向，從加強產權司法保護的基本原則、司法政策和機制建設三個方面，用十七個條文，對相關審判執行工作提出了明確要求。
第一部分，堅持產權司法保護的基本原則。此部分結合審判工作實際，細化了《產權保護意見》提出的平等、全面、依法保護產權的原則。要求對各類產權主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，注重對非公有制產權的平等保護，平等保護中外當事人的訴訟權利和實體權益。要求通過審判執行活動，依法制裁各類侵犯產權的違法犯罪行為，特別是利用公權力侵犯私有產權的違法犯罪行為，全面保護物權、債權、股權、知識產權及其他各種無形財產權。要求結合各個時期經濟發展的形勢和政策，準確把握立法精神，嚴格公正司法，妥善處理涉及產權保護的各類案件。
第二部分，準確把握、嚴格執行產權保護的司法政策。此部分針對社會關切，提出了加強產權保護的十大司法政策，是《意見》的主體內容。一是依法懲治各類侵犯產權犯罪，平等保護各種所有制經濟產權。強調既要依法懲治侵犯國有、集體資產的犯罪，也要加大對非公有財產的刑法保護力度，依法懲治侵犯非公有制企業產權以及侵犯非公有制經濟投資者、管理者、從業人員財產權益的犯罪。二是客觀看待企業經營的不規范問題，對定罪依據不足的依法宣告無罪。強調要以歷史和發展的眼光客觀看待，嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕等原則，依法公正處理相關案件。對各種經濟活動，除法律、行政法規明確禁止的，不得以犯罪論處；對雖屬違法違規但不構成犯罪，或者罪與非罪不清的，應當依法宣告無罪。三是嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止把經濟糾紛當做犯罪處理。強調充分考慮非公有制經濟特點，嚴格把握刑事犯罪的認定標準，堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪。對各類經濟糾紛，不論實際損失多大，都要始終堅持依法辦案、公正審判。四是依法慎用強制措施和查封、扣押、凍結措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。要求在刑事審判中，對已被逮捕的被告人，符合取保候審、監視居住條件的，應當變更強制措施；在刑事、民事、行政審判中，確需采取查封、扣押、凍結措施的，除依法需責令關閉的企業外，可以視情為企業預留必要的流動資金和往來賬戶。五是嚴格規范涉案財物的處置，依法維護涉案企業和人員的合法權益。要求嚴格區分違法所得和合法財產，嚴格區分個人財產和企業法人財產，嚴格區分涉案人員個人財產和家庭成員財產。按照公開公正和規范高效的要求，嚴格執行、不斷完善涉案財物保管、處置制度。六是依法公正審理行政協議案件，促進法治政府和政務誠信建設。強調對因招商引資、政府與社會資本合作等活動引發的糾紛，要認真審查協議不能履行的原因和違約責任。對政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領導人員更替等原因違約毀約的，堅決依法支持行政相對人的合理訴求。七是依法公正審理財產征收征用案件，維護行政相對人的合法權益。要求合理把握征收征用適用的公共利益范圍，堅決防止公共利益擴大化。遵循及時合理補償原則，充分保護被征收征用者的合法權益。八是依法制裁知識產權違法犯罪，加大知識產權司法保護力度。要求適時發布司法解釋和指導性案例，依法推進懲罰性賠償制度的適用；加強品牌商譽保護，依法審理反不正當競爭糾紛案件，加大對鏈條式、產業化知識產權犯罪懲治力度。九是依法處理歷史形成的產權申訴案件，堅決落實有錯必糾的要求。要求建立專門工作機制，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。對經審查確屬事實不清、證據不足、適用法律錯誤的，依法及時糾正并賠償當事人損失。需要說明的是，《意見》對該問題僅作原則規定。最高人民法院專門制定了《關于依法妥善處理歷史形成的產權案件工作實施意見》，接下來審監庭滕偉副庭長將作專門介紹。十是提高審判執行效率，切實防止因訴訟拖延影響企業生產經營。要求強化審限管理，進一步完善繁簡分流審判機制，及時有效定分止爭；加大執行力度，提升執行速度，及時有效維護勝訴當事人的合法權益。
第三部分，加強產權保護的機制建設。此部分從四個方面，就必須進一步健全完善加強產權保護的機制建設提出了要求。強調要堅持黨的領導，積極參與黨委牽頭，人大、政府、司法機關共同參加的產權保護協調工作機制；要優化資源配置，提升涉產權保護案件審判的專業性和公信力；做好司法調研，不斷完善產權保護司法政策；加強法治宣傳，推動形成保護產權的良好社會氛圍。
完善產權保護制度，依法保護產權，對于增強人民群眾財產財富安全感，增強社會信心，形成良好預期，增強各類經濟主體創業創新動力，維護社會公平正義，保持經濟社會持續健康發展和國家長治久安，意義重大而深遠。最高人民法院和地方各級人民法院將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決按照黨中央的決策部署，充分發揮審判職能作用，切實加強產權司法保護，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供有力司法保障。